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 "Municipales". Columna semanal del senador Gustavo Penadés en "El País"
08-02-2010 |
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Los partidos políticos van definiendo sus candidatos para las elecciones municipales. En pocos días más irán cobrando creciente importancia las posiciones que aquellos irán adoptando ante la ciudadanía.
Sin duda, unos reinvidicarán su gestión o la de su partido, mientras que otros, desafiantes, cuestionarán y ofrecerán a la ciudadanía proyectos de acción superadoras del actual estado de cosas.
En tal sentido, podemos advertir, una tendencia creciente de las administraciones departamentales de ir incorporando nuevos servicios y actividades. Lejos de aquellas cuestiones básicas vinculadas a la tradición colonial, en el presente las intendencias se ocupan de una multiplicidad de cuestiones que van desde las relacionadas con la formación de los ciudadanos hasta la explotación de salas teatrales. Todo ello obedece, en la mayoría de los casos a la necesidad de atender demandas de las que el Estado Central no se ocupaba y que los vecinos esperaban ver satisfechas; sin descartar la existencia también del afán protagónico de personas y partidos.
Sea por la razón que sea, lo cierto es que los municipios ofrecen a sus ciudadanos servicios que se superponen o se deberían superponer si el Estado Central cumpliera a cabalidad sus cometidos. En el caso del departamento de Montevideo esto es notorio. Si por un lado existe una buena red de asistencia médica administrada por el Municipio, tenemos, por el otro, otra red administrada por el Ministerio de Salud Pública.
Lo cierto es que muchas veces el empeño puesto en dichas cuestiones hace perder de vista las que son esenciales a una administración municipal. Continuando con el caso de Montevideo, es claro que no se pone el mismo empeño en la atención del servicio de necrópolis que en Cultura.
Creemos que uno de los temas que deberá estar presente en la próxima campaña electoral es el del derecho de los ciudadanos a que se comiencen a solucionar aquellas cuestiones que, siendo centrales y fundamentales al departamento, no son priorizadas por los gobernantes. Los ejemplos abundan, pero alcanza con pensar que Montevideo no tiene un sistema de disposición final de residuos adecuado. La basura se continúa enterrando como se hizo siempre; no existen métodos de eliminación de desechos industriales, etc. Otro: el sistema de transporte público está mejorando después de más de 20 años de administración frentista.
Por otra parte, se debe proceder a establecer los necesarios acuerdos con el Estado Central para que sea él quien se haga cargo de servicios que están entre sus cometidos, tal como el de Salud, sin que ello signifique, por supuesto, resentimiento alguno de la calidad de vida de los vecinos ni afectación de los derechos de los trabajadores. La Intendencia podría enfocar sus recursos humanos y materiales en la atención eficaz de sus cometidos básicos y esenciales y aliviar la carga que reposa sobre los hombros de los contribuyentes.
En definitiva, todo se reduce a pensar una administración al servicio de los administrados. Ese es su único sentido y razón de ser.
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| "Dos temas importantes". Columna editorial de Luis Alberto Lacalle en "El País"
07-02-2010 |
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Tratamos ambos en la misma nota pues creemos que esta es la oportunidad, en un caso ante decisiones legislativas en materia electoral, en el otro, antes de que se inicie el período del Presidente Mujica.
Esta legislatura ha aprobado e insiste en aprobar, mediante mayoría simple, normas que exigen mayoría especial. Tal el caso de normas de carácter electoral que como es sabido requieren, por mandato constitucional clarísimo (artículo 77, inciso 7 de la Carta), de 2/3 de votos conformes en ambas cámaras. Se trata de la exigencia porcentual más alta que nuestra carta magna establece, señalando de esa manera la importancia y trascendencia que otorga la Constitución a las modificaciones de las leyes que regulan, nada menos, la base de legitimidad que sostiene al sistema de gobierno, en función de la legitimidad de origen que le otorga el voto popular.
Atentar contra esta norma, violarla, pasarla por alto es nada menos que minar la base sobre la cual los poderes públicos electivos ejercen sus competencias. Estamos ante el curioso espectáculo que muestra al parlamento erosionando normas que sustentan la legalidad democrática. Las altas mayorías por algo están vigentes, son el fruto de la lucha por la legalidad democrática que se libró durante el primer cuarto del siglo XX y que edificó, mediante el acuerdo de los dos grandes partidos fundacionales, el sistema electoral único y magnífico que utilizamos, en la plenitud de las garantías individuales y colectivas.
Tratar de dar mayor permanencia a las normas electorales exigiendo para su modificación un alto número de votos favorables, es una doble garantía. Por un lado evita que una mayoría simple adecue a sus intereses las leyes bajo las cuales se vota, circunstancia propia de gobiernos que están en la antesala de la ilegalidad total. Por otro, la misma exigencia, asegura que las referidas normativas serán de permanencia larga en el derecho positivo, salvo el ancho acuerdo político para cambiarlas que está cimentado en ese importante porcentaje de los 2/3.
La presente legislatura ha visto a la mayoría absoluta pero simple del Frente Amplio violentar esta garantía. Muchas veces en forma directa. Otras mediante un subterfugio de baja calidad, tal cual es, ante un reclamo de la oposición de que tal o cual proyecto no obtiene los 2/3, consultar a la propia cámara acerca de si interpreta que la norma en discusión es o no de carácter electoral y por tanto debe o no ser apoyada por la mayoría especial. Por supuesto que el sólido bloque oficialista salta de esa manera burda sobre la Constitución e impone modificaciones electorales, en esta oportunidad con motivo de las elecciones municipales.
Alertamos acerca de esta práctica pues el próximo 15 de febrero asume otro parlamento con mayoría frentista. La caída de una Constitución y con ella del régimen democrático puede ser en un solo acto como en 1973 o poco a poco en una erosión que puede llevarnos a eliminar el voto secreto o a modificar la representación proporcional, ambas -entre otras garantías-, defendidas por la mayoría especial. Deberá acudirse ante todas las instancias para lograr detener el atropello.
El segundo tema trata nuestras relaciones con Argentina. Con este país vecino queremos y debemos relacionarnos de la mejor manera, así como con Brasil, que son las prioridades absolutas en la agenda internacional de Uruguay. Con los dos tenemos asuntos pendientes de resolver, pero sin lugar a duda, el tema del bloqueo de los puentes es el que domina la relación y debe ser resuelto de manera urgente y prioritaria. Todo el asunto desemboca en un tema de resorte interno del gobierno argentino que si bien es de carácter interno de la nación vecina, violenta el Tratado de Asunción y por ende perjudica los legítimos intereses de nuestro país. También es, la dicha situación, violatoria de la constitución y las leyes argentinas. Los tres ordenes normativos garantizan el derecho al libre tránsito por carreteras y puentes siendo responsabilidad de las autoridades vecinas el restablecer dicho derecho mediante el correspondiente ejercicio de la autoridad. Ello no menoscabaría en modo alguno el derecho a protestar y reclamar por quienes sostengan opiniones contrarias a la instalación de la famosa fábrica de Botnia, pero es propio de un sistema de derechos completo, que se puedan ejercer contemporáneamente el uno y el otro. Quienes quieran cruzar el puente deben poder hacerlo y quienes quieran protestar por el mentado tema ejercer ese derecho en cualquier lugar, pero sin molestar, y menos impedir, la otra libertad.
Así debe de ocurrir en una sociedad en la que se respeten en un mismo nivel derechos de la misma jerarquía. Por tanto lo primero y previo que debe ocurrir es que se libre el tránsito de personas, vehículos, bienes y servicios como establece el Tratado de Asunción. Es de público conocimiento que en otras regiones del territorio argentino se ha actuado correctamente, ejerciendo la autoridad y librando el paso por carreteras y caminos a quienes tienen derecho a hacerlo, repetimos que sin violentar el derecho a protestar. No hay pues que darle muchas vueltas al asunto. Esperamos que se actúe de la manera que corresponde para defender la legalidad y sacar del medio de nuestra relación bilateral -ya de por sí plena de asuntos importantes-, este escollo que ha durado más de lo que debería en una materia de buena vecindad que todos deseamos que sea excelente. La decisión la tiene el gobierno de la Sra. Presidenta Fernández de Kirchner.
Esperemos que durante el próximo gobierno de nuestro país esto sea nada más que un mal recuerdo, especialmente para el próximo mes de mayo, donde todos deseamos poder conmemorar juntos, como corresponde, el bicentenario de la revolución de Mayo que marcó un nuevo camino para las dos patrias ….
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Lacalle quiere aggiornar al Partido para el siglo XXI
(UNA en La Paloma)
01-02-2010 |
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Lacalle quiere aggiornar al Partido Nacional para la carrera en el siglo XXI. Pidió un estudio profundo de los cambios de la sociedad uruguaya en los últimos veinte años. UNA tuvo ayer su cónclave de apertura del año político en La Paloma.
"Vamos a decirle adiós al Partido que fuimos, porque al que viene no lo van a conocer", expresó Lacalle al cerrar su discurso.
Las manifestaciones del presidente del Directorio nacionalista fueron realizadas en el curso del clásico encuentro anual que se lleva a cabo por parte de Unidad Nacional y los grupos blancos que la integran, en lo que ya es un clásico del Herrerismo en los últimos 20 años y que en los últimos años se ha desarrollado en el restaurante Perla Negra del principal balneario rochense.
Lacalle, manifestó que si bien el cónclave no tiene carácter resolutivo, igualmente es trascendente para la definición de una agenda de trabajo y el análisis de la coyuntura del país.
Para Lacalle, se advierte en Uruguay un problema "sociológico más que político", que debe ser analizado de manera profunda e impostergable por los expertos en ciencias sociales. La comprensión de esta realidad y la ocupación de los espacios en la cultura, los sindicatos, los asentamientos y en el interior profundo es una acción que le compete al Partido Nacional.
El principal senador nacionalista tuvo una mirada interna y dijo que se debe cuidar la unidad existente hoy en el Partido Nacional, señalando que el líder de Alianza Nacional, Jorge Larrañaga tuvo un desempeño ejemplar durante to-da la campaña.
Señaló, la necesidad de una relación cara a cara entre todos los nacionalistas, cuidándose del virus de las divisiones, recordando "que el Partido Nacional tiene una falla en el ADN y se necesita tener un cuidado especial para no despertar esa particularidad" asociada a los disensos internos. Consideró, que las convenciones departamentales tienen, entre otros asuntos, ese rol de unificación y de encuentro, por lo que debieran funcionar, al menos, una vez al mes.
Manifestó, que este año tiene particular intensidad, puesto que hay elecciones docentes en el marco de la nueva ley de educación, y universitarias, además de las elecciones municipales en todos los departamentos.
Indicó además que el Directorio nacionalista deberá ahora fijar la agenda, considerando de importancia la realización de un plenario, una mesa de trabajo con la bancada parlamentaria, a la vez de estimar que debe haber una reunión mensual con los Intendentes.
Para esto, dijo que se acondicionará el segundo piso de la casa del Partido Nacional para centralizar allí toda la actividad y subrayó la participación de la juventud nacionalista en todo momento.
Por su parte, Francisco Gallinal (Correntada Wilsonista), demandó una sana autocrítica y recordando que el Partido Nacional obtuvo un apoyo del 30% del electorado, mientras que el Partido Colorado el 17%. Destacó en ese sentido que no es posible considerar al Partido Nacional como el "gran derrotado" de las elecciones nacionales pasadas, como, de alguna manera, pretenden mostrar los colorados. "Parece que el único rival para el Partido Colorado es el Partido Nacional", expresó.
Militancia extrema. Laca-lle aseguró a senadores, diputados, intendentes, y candidatos a las Intendencias de los 19 departamentos del país, que habrá "militancia municipal al extremo" de cara a las elecciones municipales de mayo.
El diputado rochense José Carlos Cardoso- organizador y anfitrión del encuentro en La Paloma- destacó que en la reunión se analizó en profundidad el tema municipal y "la comparecencia que nuestro sector va a tener en todo el país". Agregó que especialmente, se abordó la ley de alcaldías (ver nota aparte) y que se presentó un informe sobre la marcha de las comisiones con los cuatro partidos.
Alcaldías: "Hacer valer los 2/3 de los votos"
El anfitrión del encuentro de UNA en el Perla Negra de La Paloma, el diputado José Carlos Cardoso, hizo notar ayer la preocupación por el tema de la Ley de Descentralización y la elección de alcaldes. El legislador demandó hacer valer los 2/3 de votos en el Parlamento como herramienta para evitar inconstitucionalidades.
Por su parte, el diputado Jaime Trobo fue más lejos, señalando que si no se toma en cuenta este aspecto de respetar los 2/3 de votos, será necesario interponer otros recursos como manera de hacer respetar el cumplimiento de las leyes.
Cardoso apuntó que existe una "preocupación general" respecto a la posibilidad de que las normas electorales sean modificadas con la "sola comparecencia de" un partido.
Aseguró que en Uruguay el mecanismo electoral está "preservado" y que debe ser siempre con acuerdos de 2/3 de los votos, lo que implica que siempre participa más de un partido político.
El legislador rochense expresó que hay una "mirada general de preocupación" sobre la posibilidad de que el Frente Amplio avance en determinadas normas electorales "con su sola mayoría" y que, en algunos casos, "no reconozca la necesidad de mantener una mayoría especial para hacer esos cambios".
Luego de muchas idas y vueltas, el proyecto de modificación a la Ley de Descentralización será tratado el próximo miércoles 3 de febrero por la Cámara de Diputados. El oficialismo argumenta que para tratarse el texto se requieren mayorías simples y, por lo tanto, se dispone a aplicar dicha ley en las próximas elecciones municipales de mayo.
Lo que se votará será la propuesta tal como fue aprobada en el Senado. Una de las modificaciones con respecto al texto original es la derogación del artículo 23, que reduce significativamente el número de alcaldías.
Temores ante el gobierno
El líder de la UNA Luis Alberto Lacalle expresó ayer en La Paloma sus temores por las manifestaciones de Julio Marenales en cuando a que el Frente Amplio ganó el gobierno pero no el poder. Lacalle, sostuvo que "en nuestro país hay un solo poder que es el reglado por la Constitución de la República".
El líder nacionalista también llamó a los blancos a estar atentos a las acciones del nuevo gobierno, y dijo que aspira que no aparezcan improvisaciones repentinas y no pensadas suficientemente.
El País Digital
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| "Silencio". Columna semanal del senador Gustavo Penadés en "El País"
01-02-2010 |
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La prensa internacional daba a conocer días pasados la muerte de dos jóvenes venezolanos, de 15 y 28 años, víctima de la violencia política que sufre ese país. Esta vez, las manifestaciones, que comprendieron numerosas ciudades venezolanas, se originaron en las protestas contra el presidente Chávez por su decisión de clausurar nuevamente la emisora Radio Caracas Televisión. Como se recordará, en 2007, por la vía de no renovar su concesión, el gobierno había quitado del aire a esa importante y tradicional emisora la que, para poder seguir funcionando, se transformó en una señal internacional distribuida por cable. Como telón de fondo, las medidas expropiatorias de supermercados; las amenazas a organizaciones religiosas católicas y no católicas de asumir el control de sus colegios e instituciones de ayuda, el cierre de otros medios de comunicación… También, en estos días, se cumple un año de los atentados cometidos por comandos contra instituciones de la colectividad judía venezolana.
Hechos y circunstancias tan desgraciadas como las que veníamos de apuntar nos permiten reflexionar en variadas direcciones. Uno es sin duda el que tiene que ver con la continua amenaza a quienes piensan diferente y lo manifiestan por medio de los medios de comunicación. Permanentemente, medios oficialistas insisten en "planes", "conjuras", "ataques" programados desde el "imperio" y con la excusa de silenciar a sus cómplices van quedando por el camino los medios de comunicación, a la vez que exacerban los ánimos y crece la polarización de la ciudadanía.
Pero sin duda y sin perjuicio de otras muchas lecturas posibles hay dos muertos más; dos jóvenes que perdieron su vida en enfrentamientos entre gobierno y oposición; son el testimonio del clima de violencia e incomprensión de la sociedad venezolana.
Los estudiantes, y los jóvenes en general, han sido hasta ahora uno de los puntales de la resistencia de grandes sectores de la sociedad venezolana a las políticas de su presidente. Año tras año vienen movilizándose y en cada ocasión en que juzgan que está en juego la libertad se lanzan abiertamente a defenderla. Así, han estado presentes con su accionar en los, plebiscitos, elecciones, transformando en numerosas ocasiones sus lugares de estudio en valerosos centros de resistencia al chavismo.
Llama la atención que en nuestro Uruguay, cuando tantas veces hemos oído la setentista consigna de "obreros y estudiantes unidos y adelante" no se alcen voces desde las centrales de estudiantes y de trabajadores para condenar esas muertes. No vemos campañas ni de la FEUU ni del PIT CNT para pedirle al gobierno venezolano que inicie un proceso de pacificación; que las víctimas eran una chavista y la otra opositora.
En estos casos es frecuente que los dirigentes se hagan los desentendidos y miren para otro lado. Se les hace difícil condenar un régimen que por otro lado se ve como amigo En verdad, esas muertes, no son otra cosa que la consecuencia de la intolerancia y del mesianismo, episodios que Uruguay tristemente sufrió y que, felizmente, logró dejar atrás.
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| Hasta fines de enero no habrá noticias
02-01-2010 |
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| "Sobre un aviso". Columna semanal del senador Gustavo Penadés en "El País"
21-12-2009 |
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Hace unos días nos enteramos, a través de El País, de una exitosa iniciativa de vecinos de Canelones: construir un generador eléctrico, movido por energía eólica, con la finalidad de satisfacer la demanda de energía eléctrica de una biblioteca, a la vez que suministrar a la red de UTE, cuando sea posible hacerlo, la energía sobrante, lo que no se percibe como un hecho de próxima concreción.
Por estos días también Ancap desarrolla una campaña publicitaria cuyo eje es la presentación de los biocombustibles. En sintonía con la de ALUR, y, con un notorio afán docente, la publicidad ilustra acerca de la similitud entre los derivados del petróleo y los biocombustibles. Al mismo tiempo resalta las bondades que conllevan para el ambiente. En suma, bajo el eslogan "bienvenidos biocombustibles" se apunta a convencer al consumidor de que no hay diferencias entre el derivado del petróleo y el, pongamos por ejemplo, biodiesel.
A decir verdad no se entiende bien la intención última del ente. Veamos que por ley, Ancap está obligado a incorporar gradualmente alcohol a las naftas de uso automotriz y biodiesel al gasoil. Dicho proceso deberá encontrar culminación en los años 2014 y 2012 en que los porcentajes de mezcla deberán estar situados en un 5 por ciento.
Poco margen le queda, por tanto, al consumidor para negarse a usar biocombustibles ya que Ancap actúa de forma monopólica. Entonces, si el consumidor usará -le gusten o no- biocombustibles, no se comprende para qué intentar convencerlo de sus virtudes.
La explicación natural radicaría en que se estaría intentando entusiasmar a la sociedad para desarrollar emprendimientos y generar un mercado de combustibles alternativos. Pero eso solo es a medias posible. Se puede producir biocombustible únicamente para exportar, venderle a Ancap, autoconsumo o utilización en flotas cautivas (4.000 litros por día). En decir que la legislación no permite la libre empresa, en cuanto a la producción y comercialización ni de biodisel ni de etanol.
Más allá del sinsentido de la publicidad, el centro de atención debemos ponerlo en las razones por las que el Estado coarta la libertad de industria de los uruguayos. ¿Cuál es el interés estratégico que se pretende defender impidiendo que un particular elabore biodiesel? En la hipótesis de que se pretenda velar por la tranquilidad del consumidor, el ente podría hacerlo de igual forma que lo hace con las bebidas alcohólicas (y dar el ejemplo mejorando el gasoil que produce). Recordemos que destilar alcohol de calidad fue uno de los argumentos usados en su momento para justificar la creación y actuación monopólica del ente. Si las razones del proceder que se cuestiona tuvieran que ver con aspectos tributarios debería revisar el marco regulatorio y buscar alternativas.
Saludamos las iniciativas que procuran disminuir la dependencia del petróleo y cuidar el ambiente, pero no olvidemos que ninguna planificación, por mejor pensada e intencionada que esté, llegará a buen puerto sin la participación de los destinatarios -y de quienes deberían ser los beneficiados- de las políticas públicas: los ciudadanos.
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